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全国营改增升级

2019-02-27 18:30:31

全国营改增升级

上海试点营业税改征增值税半年后,改革试点进一步向全国十省市铺开。

7月25日,国务院常务会议公布,自2012年8月1日起至年底,将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围,由上海扩至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省(直辖市、计划单列市)。明年继续扩大试点地区,并选择部分行业在全国范围试点。

此次会议上并未公布10个省市确切的启动时间。目前离8月1日只有5天,作为营改增下一轮试点的热门城市,北京在8月1日当天启动较为紧迫

全国营改增升级

,但在近期实施的可能性极大。

本报从接近北京官方的人士处获悉,北京官方已经传出消息,营改增试点有望在9月1日开始实施。

不过,北京国税局给本报的答复是,国家税务总局尚未批复北京的营改增方案,具体启动时间未知。

从去年底递交申请至今半年多,北京试点启动一再蹉跎。据上述接近北京官方人士所说,最主要的原因是相关部门在测算,营改增到底对企业发展是否有促进作用。

但在上海财经大学教授胡怡建看来,在当前经济不景气的情况下,政府在计算的是,“财政减收多少,地方负担多少,中央负担多少”。

根据北京市财政局数据,今年上半年全市地方公共财政预算收入累计完成1742.4亿元,同比增长5.3%。“和去年形成巨大的反差,如果继续推出营改增,财政能不能承受是个问题。”胡怡建说。

此外,2011年北京市第三产业产值占GDP比重高达75.7%,高于上海的58%,且其中建筑业和文化传媒产业占比较高,产业结构不同于上海。胡怡建认为,“北京的设想是在上海的基础上有所突破。”

但按照此次国务院常务会议的说法,至少今年试点地区尚限于原行业范围。

上海市营改增后,曾出现部分企业税负不降反升的情况,但后来都通过财政专项资金补助给予解决。对此,北京在5月份也曾召开会议强调研究制定过渡性财政扶持政策。

“上海总体还是减税效果明显,管理也有序。”胡怡建指出,除小规模纳税人减税40%外,经测算一般企业减税能达80%,“上海今年前5个月的财政收入中,服务业增值税占80亿元,但开出去的发票抵扣60亿元左右”。

胡怡建的测算结果是,上海营改增预计的全年减税100亿,实际上至少能达150亿;而全国预测减1000亿,至少可达到3000亿。

唯一还需要斟酌的,中国物流与采购联合会副会长贺登才在接受本报采访时指出,希望能将交通运输业11%的税率调整到和其它物流行业同等的6%的税率。

对此,胡怡建表示赞同,“调到6%的税率,不会出现仓储运输跟交通运输混用的矛盾,下游企业也不增加抵扣,税制简化,而政府税收也并没有变化,管理还更方便。”

6个行业先在上海试点,再往全国推广,同时扩大试点地区,这样渐进改革的方式在他看来,既避免只按行业一个个推的难度,又避免全国统一试点的高风险。

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